2011年城市宽带平均速率达8兆

　　各省、、
、自治区、、、直辖市
、、计划单列市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、、通信管理局
、、、发展改革委
、
、
、科技厅（委、、局）
、、财政厅（局）、、国土资 源厅（局）
、、
、建设厅（局）、、、、国税局、、、、地税局，
，，，中国电信集团公司、
、、中国移动通信集团公司
、、、中国联合网络通信集团有限公司
：
　　为落实《电子信息产业调整和振兴规划》，，引导推进光纤宽带网络建设
，，拉动国内相关产业发展，，，，切实发挥光纤宽带对国民经济和社会发展的基础和促进作用，，
，现就推进我国光纤宽带网络建设提出以下意见：
　　一、、
、充分认识光纤宽带网络建设的重要性，，，共同推进网络建设发展
　　光纤宽带产业是当前信息产业中成长最快
、、、、发展空间最大的产业之一。。。。推进光纤宽带网络建设能升级网络基础设施，
，，提高自主创新能力，，拉动相关产业发 展，，对应对金融危机影响，
，
，，实现扩内需、、、、保增长、
、、、促就业
，，以至提升国家长远竞争力均具有重要的战略意义。。
　　近几年，，，我国光纤宽带网络已逐步开始部署
，，，网络覆盖和接入速率不断提高。。。但在光纤宽带网络建设中
，，
，，仍存在小区内网络部署困难
、、城市农村地区发展 不平衡、、、、宽带应用相对匮乏等问题。。同时由于在经济不发达的农村地区开展光纤宽带网络建设投入大、、效益差
，，，，电信企业缺乏积极性。。。。上述问题的解决需要相关政策 引导和扶持。。
　　各有关单位要充分认识光纤宽带网络建设的重要意义，，，，着力解决光纤宽带网络建设和应用中的困难和问题，，，，共同推进光纤宽带网络建设发展。
。。。
　　二、、、加快光纤宽带网络建设
，
，提升信息基础设施能力
　　电信企业要按照国家有关规定和技术规范开展光纤宽带网络建设，，，
，积极采取多种模式
，，以需求为导向
，，，以光纤尽量靠近用户为原则，，加快光纤宽带接入网 络部署。。。。新建区域直接部署光纤宽带网络，，，已建区域加快光进铜退的网络改造。。有条件的商业楼宇和园区直接实施光纤到楼、
、光纤到办公室，，，，有条件的住宅小区直接 实施光纤到楼
、、、光纤到户。。优先采用光纤宽带方式加快农村信息基础设施建设,推进光纤到村。。。加强光纤宽带网络的共建共享和有效利用，，，积极推进三网融合。。同步提升骨干网传输和交换能力，，，，提高骨干网互联互通水平
，
，，，改善网络服务质量，，，，保障网络与信息安全。。
　　到2011年，
，，，光纤宽带端口超过8000万，
，，，城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上，
，农村用户接入能力平均达到2兆比特每秒以上
，，商业楼宇用户基本实现100兆比特每秒以上的接入能力
。。3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元，
，新增宽带用户超过5000万。
。
　　三、
、制定和完善光纤宽带网络建设的配套措施
，，，
，支持网络建设发展
　　各级通信行业主管部门要会同城乡规划、、、
、国土资源、、、、市政等部门，，组织电信企业编制管道、
、、、杆路、
、
、
、光缆等传输线路的专项规划，
，
，专项规划应符合当地土地 利用总体规划和城乡规划的要求并做好相关衔接。。。
　　各级城乡规划、、国土资源和投资主管部门在住宅小区、、商住楼、
、办公楼等新建、、改扩建项目的审批中，，
，明确为光纤宽带建设预留管道、、、、设备间、
、、电力配套 等资源
，，，所需投资纳入建设项目概算，，，并保证电信企业平等进入
，，，，维护用户的选择权。。。通信行业主管部门组织电信企业参与相关建设方案制定和项目验收，
，并通过共 建共享减少重复建设。。。
。
　　加快制定和完善光纤宽带网络相关的技术标准
、、工程规范和验收规范，，，加快城市新建住宅小区、、、、商用楼预先布放光缆等规范的出台和落实。。
　　四、、、引导宽带应用发展和创新，，，，带动光纤宽带网络建设
　　电信企业要以市场为导向
，，联合产业链相关企业，，，发挥各自网络和技术优势，，开发适合光纤宽带网络的特色业务
，，加快宽带应用的创新，
，，积极推动三网融合业务发展
，
，
，，促进工业化和信息化融合，，实现各方的合作共赢
。。
。。
　　对利用宽带开展研发、
、、
、技术改造、
、、、增值服务的企业，
，，符合税收法律法规规定条件的，，，依法享受有关税收优惠政策
。。。。将光纤宽带网络的建设、、、
、应用和研发纳入《产业结构调整指导目录》鼓励类。。。基于光纤宽带网络的产品和应用，
，经认定为国家自主创新产品的，，可列入《国家自主创新产品目录》和《政府采购自主创新产品目录》
。
。。
　　在实施“村村通电话”工程的基础上，，，，结合家电下乡
，，，，加快推进宽带下乡的工作进程。。。。鼓励各级地方政府对农村光纤宽带建设，，，，优先保障供电需求，，
，减免光缆敷设赔补费用。。。。
　　鼓励各级地方政府对公共服务机构的光纤宽带使用
、、、、对软件及服务外包园区的高速宽带通道建设费用，，
，，给予财政补贴。。鼓励政府和行业信息化的光纤宽带网络应用，，，
，促进宽带在电子政务
、、、
、医疗卫生、、
、
、城市管理、
、、
、社区服务等领域的普及
，，，，推广基于宽带的视频应用，
，发展基于宽带的信息服务和文化创意产业。。
。。继续利用现 有资金渠道和有关政策，，鼓励大学生基于光纤宽带网络的创业，，，，支持企业和单位利用光纤宽带网络开展业务、、、吸纳大学生就业
。
。
　　五、、、、完善其他相关配套措施，
，
，保障光纤宽带网络建设
　　加大光纤宽带通信核心芯片、、器件
、、系统设备和应用等的研发投入和政策支持
，，，
，鼓励光纤通信技术创新和提出自主光纤宽带技术标准，，带动产业发展，，，，支撑网络建设。。加强对光纤宽带网络与信息安全的监督和管理，，，完善网间互联互通监管措施
，，完善电信基础设施共建共享配套措施，，，营造健康有序的市场竞争环境
。。。
　　六、、加强组织领导，，确保各项工作落到实处
　　各有关单位要加强组织领导，
，落实责任分工
，，
，密切配合协作，，务求实效
，，及时研究解决发展中出现的突出问题和矛盾
，，，不断调整完善相关政策，
，，进一步发挥光纤宽带网络建设和业务应用对国民经济的促进作用。。。。有关单位要加强对本意见贯彻执行情况的督促检查。
。